기조강연으로 박진도 지역재단 이사장이 농민이 행복해야 국민이 행복하다라는 주제로 강연했다. 그동안 농업농촌을 붕괴한 경제성장지상주의 패러다임에서 국민총행복 증진을 목표로 농업의 다원적 기능을 극대화 하는 행복농정 패러다임으로 전환해야한다고 주장했다. 이를 위해 농업농촌의 다원적 기능(가치)를 재정립하고, 농정에서 정부의 역할을 명확히 규정해야 하며, 농정 패러다임 전환의 실천현장인 지역의 역할을 강화해야한다고 말했다.

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첫 번째 주제발표는 지역재단 허헌중 상임이사가 자치와 협치의 농정시스템을 구축하자라는 주제로 발표했다. 그동안 중앙정부 주도의 설계주의 농정에 대한 전면 반성을 통해 앞으로는 자치와 협치를 중심으로 추진체계를 혁신해 나가야한다고 주장했다. 구체적으로는 중앙농정심의회 상설화를 통해 부처 간 혼선과 분산을 줄이고 오늘의 복합적 전면적 위기상항에 대한 통합적 접근을 할 수 있는 중앙정부 수준의 수평적 협치농정 체계를 구축해야하며, 중앙정부와 지방정부 간 역할을 분명히 하여 지방정부의 자치권을 보장할 수 있도록 지방에 권한과 재원의 실질적 이양과 농식품부의 산하 외청, 공공기관 등을 전면 통폐합하여 지방농정국으로 재편해내야 하며, 지역 내 수평적 협치농정을 위해 지자체와 농민단체가 참여하는 공동기구로서 자치농정위원회와 기획단을 설치 운영하고 농민단체와 공무원 리더들의 역량강화 프로그램을 강화해야한다고 말했다.

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두 번째 주제발표는 충남연구원 강마야 책임연구원이 충청남도의 제안: 농정예산 구조의 재편방안이라는 주제로 발표했다. 현재 농정예산 내용은 과거의 생산주의적 산업정책을 성격을 띠며 그 세부 항목들도 분산되어 있으나 앞으로의 정부의 개입 영역은 공공재와 비교역적 영역에 더 집중되어야 하며, 농정예산의 구조는 경제적 효율성과 사회적 형평성을 두 축으로 개인 책임, 시장자율 영역에서는 줄이고 정부개입 차원에 집중하는 방식으로 새로이 재편되어야하고, 구체적으로 이러한 재편을 위해 관련 상위법률의 제·개정, 농업농촌 투융자계획 수립, 주요 재원 확보, 재정집행방식을 변화시켜야한다고 말했다.

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세 번째 주제발표는 전북연구원 이민수 연구위원이 통합적 농촌개발정책과 평가체계 구축 방향이라는 주제로 발표했다. EU의 농촌개발 평가체계가 주는 시사점으로는 공공정책이 증거에 기반해야 한다는 요구가 점점 증대되고 있으며 평가가 증거중심정책 개발에 핵심적인 역할을 하고 있다는 것을 알 수 있고, 지속적인 사업의 수행과 사실과 증거에 근거한 사업수행 및 수정을 위한 모니터링 및 평가체계를 구축해야한다고 말했다.

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종합토론에는 전북대 양병우 교수, 전라북도 양성빈 도의원, 전라북도 농업정책과 박진두 과장, 한국농촌경제연구원 김정섭 박사, 전북연구원 황영모 박사가 참여했다. 종합토론 내용으로는 강연과 발표내용에 대한 논의 외에도 다원적 기능이 활성화 되지 못한 현재 농업농촌 상황에서 다원적 기능 직불제를 후불의 개념으로 접근할 것이 아니라 선불의 개념으로 다원적 기능 개발을 촉진 장려하는 차원의 접근이 국내에 더 적합하다는 것 등의 내용이 추가로 논의되었다.

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